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我国首部人才报告发布 人才市场存在四大问题
(2005-10-31) 大庆人才网
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| 人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事部中国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事科学研究院主编的《2005年中国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才报告——构建和谐社会历史进程中的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才开发》(黄皮书)日前已出版发行，该报告是我国第一部系统的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才状况分析报告。记者于10月8日采访了该报告的负责人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密、人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事部中国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事科学院政策研究室的李建钟博士。李建钟表示，从改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才事业得到了长足的发展，但是无论是从人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的总量、高级人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的储备以及人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才与经济结构发展有效配置等问题上仍然存在着不少的问题。 中国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才发展呈现三个主要特点 “人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才队伍总量持续稳定增长；人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的素质逐步提高；人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才向第三产业过度集中；人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才地域分布仍呈东强西弱态势，我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才资源配置正处于历史性转折过程中，这是现在我国内地人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才发展最主要的特点。”李建钟介绍。 一、第三产业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才有过度集中的趋势 报告表明，目前，我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才产业分布的突出特点是，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才产业结构与国民经济的产业布局分布形成了鲜明的反差。第一产业、第二产业中专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才数量明显偏低，就业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员的学历状况急需改善。从三个产业的产值看，2002年，第一、二、三产业产值分别是15.3%、50.4%、34.3%；从就业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员看，第一、二、三产业就业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员的比例分别是50%、21%、29%，而专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的比例分别是5%、18%、77%，大专以上的学历人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才比例分别是1.2%、15.2%和83.6%，差异太大。这就意味着第三产业在集中大批人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的同时，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才对国民经济的贡献率明显低于其他产业，与加强农业基础地位和发展制造业大国的目标不相适应。 二、非公有制单位将是接收人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的绝对主力 报告指出，目前，我国的所有制结构和就业结构发生的巨大变化，形成的多种经济成分并存局面，也带来我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才队伍结构状况的根本性变化。其突出表现是国有企业职工人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密数和人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量自上世纪90年代末以来持续下降。1996年，我国国有单位职工总数(包括公务员)为10949万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，到2001年，仅为7409万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，平均每年减少5%以上；国有单位专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员1999年以来减少了130万，下降4%；党政人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才减少59万，下降7%；国有企业经营管理人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才由1998年的262.5万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，减少到2002年的212.3万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，2003年又有所回升。与此同时，1994年-2003年，非国有单位职工总数和专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员总量分别增长了29倍和3.4倍；非国有单位职工总数和专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员总量占全国职工总数的比例分别提高了23%和11%，报告预测，随着我国经济体制改革的进一步发展，未来非公有制用人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密单位将会成为我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才就业的主要方向。 三、专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才分布很不合理 这主要表现在：一、不同所有制单位人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才分布不合理。目前，占全国专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量的70%以上的专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才主要分布在国有企事业单位。二、产业和行业分布需要调整。例如第三产业内部，科学研究、社会服务、金融管理、房地产、商贸餐饮以及交通运输等行业的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才比例偏低，这些都需要补充和加强。三、学科或专业分布机构不合理。教育、卫生、经济、会计等类人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员占专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员总数的70%以上，而工程技术专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才仅占总数的18%。在从事研究与发展(R＆D)的专业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才中，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等类专业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才短缺。 报告认为，虽然中国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才资源配置市场化的进程已展开，并取得了举世瞩目的成果，但由于诸多因素的制约，我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的市场化程度还不够高，存在以下几个问题。 一、户籍制度的制约。因为现行的户籍制度，很多毕业的大学生考虑到落实户口，很多人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密不愿意到私营企业里找自己合适的工作，尤其是北京、上海等大城市落户仍然受到严格限制，这些都严重地制约了人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的跨地域流动，成为影响人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才要素市场的重要因素。 二、人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事档案制度改革的滞后。传统的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处主要表现在：单一的国有单位人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新形势；现行的“人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密档分离，收费管理”的流动人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员档案管理办法不符合建立统一开放的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场的需求；而且传统人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事档案的采集利用制度也不符合“国家尊重和保障人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密权”的要求。 三、人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事业单位专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员与管理人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员的出口，造成了想出去的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密出不去，不胜任的人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密该走却走不了的局面，这些都导致了人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场供需主体难以完全到位，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才资源配置的调节作用不能充分发挥。 四、人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场管理体制没有完全理顺。就全国范围而言，很多地方还没有建立起人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才流动与人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场活动的执法检查制度，未对人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才流动与人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场活动实行日常即时性的监督管理，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场的就业歧视、职业安全、权益保护问题突出，影响了人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才市场的健康发展。 我国人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量每增长1%，拉动经济增长1.28% 2010年专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才至少缺1746万 报告统计分析表明，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才发展与经济发展有着高度的相关性。从年均增长速度方面考察，1978年至2003年，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量的增长速度年均为7.34%，实际经济总量GDP的增长速度年均为9.38%，经济增长对人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量增长的弹性系数为1.28，即人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量每增长1%，拉动经济增长1.28%。 “十一五”期间 第二、三产业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才最为短缺 报告预测，到2010年，我国专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才供需缺口为1746万—2665万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，其中第一产业缺口为211.5万—224.3万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，第二产业为1172.8万—1266.6万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，第三产业为3170.7万—3421.7万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，新兴产业为414.6万—440.8万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密。从学历人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才占就业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员的比例看，与发达国家上世纪90年代中期最低水平(11%左右)相比，差距在2%—3%之间。与“十五”中期(2003)相比，人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量缺口为2618万—2968万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，第一、二、三产业和新兴产业缺口分别52万—64.8万、352.9万—446.7万、864.5万—1115.5万、86.2万—112.4万，高学历人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才占就业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密员的比例差距为5%—6%。 “十一五”末 全国技能人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才8000万 总体看，“十一五”期间，我国专业技术人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才发展存在总量短缺和结构性短缺的问题。从总量上看，预计到“十一五”末期，全国技能人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才总量将达到8000万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，以技师和高级技师为主的高技能人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才占技能人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的比重将达到5%，其中高级技师120万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，占1.5%，技师280万人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密，占3.5%。每年平均新培养高级技能人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才24万，5年新增120万，同时培养高级工2000万、中级工3200万、初级工2400万，分别占技能人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的25%、40%和30%。 从结构上看，第二产业和第三产业人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才短缺问题更为突出，这与我国产业发展战略有着密切的联系。今后一段时间，我国工业化和现代服务业的发展对人大庆人才网http://HRDaQing.CN文章加密才的需求将明显增强。(大庆人才网采编,信息来自互联网,转载请注明来自本站) |
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